以战略与经济对话为平台,BIT注定将成为本轮中

w88,摘要: 第八次中美战略与经济对话(S&ED)6日到7日将在北京举行,这将是奥巴马政府在这个美中高层对话磋商平台上的告别演出,会否成为“绝唱”,一要看美国下届总统是谁,二要看此次对话能产生什么结果。 ...美中第7轮战略与经济对话2015年6月24日在华盛顿结束,奥巴马会晤中方对话代表。(资料图)  中评社华盛顿6月2日电(记者 余东晖)第八次中美战略与经济对话(S&ED)6日到7日将在北京举行,这将是奥巴马政府在这个美中高层对话磋商平台上的告别演出,会否成为“绝唱”,一要看美国下届总统是谁,二要看此次对话能产生什么结果。  世界上没有其它国家会像中美两国这样高调地,一年一度有几十位部长级官员汇聚一堂,就两国的长远战略与近期关切进行对话交流。这既说明这两个大国关系之重要,也表明两国领导人对于建立“新型大国关系”的重视。尽管美中政治体制不同,但美国认识到,在中国“强政府”的体制之下,举办这种高层对话对保持两国关系的稳定至关重要。  这种思路早在小布什时代就由“中国通”、时任财政部长鲍尔森“苦思冥想”设计而成。奥巴马政府上台后,继承了小布什政府的衣鉢,并将“战略经济”的单轨对话升格为“战略与经济”的双轨齐下。于是由两国元首指引方向,以战略与经济对话为平台,结合几十个对话磋商机制和工作组,每每以两国元首互访和S&ED轮流在两国举行为期限,达成一系列共识与成果。战略竞争性日益显现的美中关系,其务实合作的领域得以拓展,此起彼伏的分歧摩擦得到缓解。  美国助理国务卿拉塞尔日前在媒体吹风会上称S&ED为美中之间的“旗舰对话”,是两国政府部门的“行动驱动器”。对于有美国记者质疑美中这种高调的对话机制只是“君子协定”,各说各话,拉塞尔表示,既没有什么“君子协议”,假装问题不存在,也没有难以跨越的僵局。他认为,奥巴马政府执政以来,美中关系的一大特点是,两国的分歧摩擦很少产生“溢出效应”,两国处理关系的秘方之一是,不让分歧打击两国关系,或发展成战略对手、冷战零和态势。  基于S&ED作为拓展合作、管控分歧平台的主旋律,此次“告别演出”在战略轨和经济轨要涉及的主要议题预期有以下几个方面:  在战略轨方面,美中战略安全对话亦将同时进行。落实气候变化协议和伊核协议,实施对朝制裁决议,维护两军关系等应是巩固和深化合作的主要领域。南海、网络安全、人权则是主要分歧所在,尤其是南海问题,美中近期博弈愈演愈烈,急需两国在避免误判、防范意外方面达成默契。  在战略对话即将举行之际,中国驻美大使崔天凯1日在美国彭博社网站撰文,呼吁美国不要误读误判中国在南海进行建设的意图,避免由此引发真正的危险和后果。他指出,如果美方有关南海的言行得不到控制,将真正导致大家都希望避免的“军事化”。他表示,当前两国领导人均表明了妥善处理分歧、管控局势的政治意愿,这是好消息。中美双方正就此持续进行对话。中方愿展示建设性姿态,希望美方也能体现同样的精神。  在经济轨方面,在中国经济放缓的大背景下,中国的供应侧改革,会给美国带来什么机会?中国经济再平衡与改革步伐是否放慢?美联储加息预期,可能给中国经济带来什么影响?前一时期兑美元贬值的人民币今后走势如何?如何协调汇率制度,保持人民币与美元的基本稳定?都会是双方探讨的重点话题。  中国知识产权保护力度,经济政策的非歧视性,经济法规的透明度;美国对华高科技出口限制,中国企业来美投资获公平待遇,中国市场经济地位等,将是双方相互关切的问题。在市场开放方面,双方正在进行的双边投资协定(BIT)谈判,难点尚多,目前双方在等待第三轮负面清单的交换。距离奥巴马政府下台仅有半年多时间,已经达成的“跨太平洋伙伴协定”(TPP)在国会的命运尚存变数,在此情况下,指望美中BIT谈判近期内获得突破,显然是不现实的。  美国财政部高级官员1日表示,BIT第三轮负面清单什么时候出还没定,希望能尽快。BIT仍是奥巴马政府与中国经贸谈判的重大目标,对此仍有坚定的承诺,做好准备能尽快推进。而对于人民币近期贬值,这位高官并没有表达关切,反而觉得人民币汇率走势盯住更广的一篮子货币不只是美元是可以理解的,希望人民币汇率生成机制基于市场的改革继续取得进展。  参加过前四次S&ED的前美国财政部驻华特派员、现布鲁金斯学会的中国经济问题专家杜大伟(David Dollar)指出,对话本身比成果更重要,因为成果通常是温和的、渐进的,但两国政府应当展示他们常规的、高层的交流会产生结果,增加不管下届美国政府是谁,都想继续保持类似平台的可能性。  可以预期,如果是希拉里当选,S&ED很可能会延续下去,因为她本身就是前4次领衔者;如果是川普入主白宫,美国外交政策的变数会大很多,美中高层对话平台一定会另起炉灶,但不能没有。

摘要: 为期两天的第七轮中美战略与经济对话同时还肩负着为两国元首今秋会晤营造氛围、积累成果的任务。曾参与协调中美战略与经济对话的美国前财政部官员丹尼尔·莱特表示,本轮战略与经济对话以及9月的元首会晤是“更新”美中关系的好机会。 ... ... 据中新网报道 第七轮中美战略与经济对话将于本月23日在华盛顿启幕。两国高级别官员将延续此前扩大合作、管控分歧的基调展开对话,进一步凝聚共识,为今秋举行的元首会晤做好铺垫。  本轮对话将继续采用战略、经济两轨并行的形式。中国官方表示,在本轮经济对话中,宏观经济政策和结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革将成为主要议题。  在舆论场上,中美双边投资协定(BIT)谈判、人民币汇率、高科技产品出口、跨太平洋伙伴关系(TPP)等议题备受关注。特别是在中美在南海、网络安全等问题上存有分歧的情况下,双方将如何推进经济领域的合作成为一大看点。  美国智库布鲁金斯学会专家杜大伟称,美中两国均有足够的理由在经济领域扩大合作,推动双边关系发展。他表示,美中在安全领域的分歧不会影响到经济领域的合作。他认为,安全领域的分歧使得经济领域的对话显得更加重要。  经济关系是中美关系的压舱石和推进剂,在双边关系中起到基础性作用。2014年,中美之间的贸易额已经达到5500亿美元,两国已互为第二大贸易伙伴。有分析指出,在中美关系合作与分歧并存的发展态势下,经济关系已经成为双边关系中的“稳定剂”。  中美经济关系的另一大特点是持续保持活力,合作领域不断拓展。2008年开启的BIT谈判迄今已进行十余轮,并在去年举行的第六轮战略与经济对话中取得重要进展。随着谈判的进行,中美两国于近期首次交换了负面清单,正式开启负面清单谈判,标志着BIT谈判进入新阶段。  路透社报道指出,BIT注定将成为本轮中美战略与经济对话的热点话题。该媒体援引美中贸易全国委员会主席约翰·弗里斯比的话报道称,“对于世界上最大的两个经济体来说,美中在投资领域的关系还处于起步阶段。如果投资壁垒被移除,两国的投资关系将会得到进一步发展。”  此外,人民币汇率也将成为本轮经济对话的议题之一。有分析称,对话还有可能涉及人民币纳入SDR(特别提款权)货币篮子的问题。国际货币基金组织(IMF)最新评估显示,人民币已不再被低估。IMF正在就是否将人民币纳入SDR货币篮子进行评估,年内将做出决定。  彭博社报道称,美中借战略与经济对话之机讨论这一问题非常必要。报道称,这符合中国自身改革的需求,有利于推进人民币汇率的市场化。  除了双边层面的对话,世界经济形势也会在对话中占据一席之地。杜大伟表示,世界经济在2015年存在多种风险,比如希腊债务问题、美联储退出量化宽松的全球性影响等。他表示,如果对话能使两国官员就这些全球性经济议题达成共识,那么这将是本轮对话的重要成果。  为期两天的第七轮中美战略与经济对话同时还肩负着为两国元首今秋会晤营造氛围、积累成果的任务。中美官员在近期举行的一系列吹风会上均作出这一表态。  曾参与协调中美战略与经济对话的美国前财政部官员丹尼尔·莱特表示,本轮战略与经济对话以及9月的元首会晤是“更新”美中关系的好机会。这种关系也许正如北京所言,应该是一种“新型大国关系”。他认为,“新型大国关系”不能停留在理念上,还要付诸实践,这需要双方在多领域共同努力。(完)

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