法国软件产业(包括电子游戏)的市场份额约占

法国统计局日前发布的一项研究报告显示,法国目前正致力于成为欧洲内部对商业研发公司给予公共财政援助力度最大的国家。尽管总投资额仍略低于德国,但综合分析两国产业结构差异,法国将努力成为助力商业研发腾飞的领先者,弥补欧洲“双擎”当前的失衡状态。  法国统计局在报告中称,作为推动创新的重要保障,商业研发在21世纪发展中正占据日益重要的地位,将有力带动生产力发展与经济增长。从欧盟内部看,法国在推动研发方面仍处于相对劣势。法国统计局研究数据显示,法国2015年在研发领域的投资仅为当年GDP的2.23%,约为490亿欧元,德国的相关投入则达到GDP的2.91%,约为890亿欧元。同为欧洲发展“引擎”,法德在该领域投入差距巨大,使法国在未来创新竞争中处于相对被动状态,欧洲“双擎”失衡严重。另外,2007年至2015年间,法国对研发投资的年增长率仅为2%,低于欧盟2.3%的平均水平,更低于德国的3.2%。  法国统计局指出,欧盟目前对商业研发的援助力度位居世界前列,其在2015年的相关投资额已占区内GDP的0.39%,并极大受益于区内研发税收抵免政策。就法国而言,政府多年来的直接公共投资很大一部分用于航空航天业,其中包括对国家具有战略意义的国防支出,该领域研发支出中有三分之一以上由政府直接提供资金。  法国统计局同时也解释了法国研发水平低于德国的具体原因。首先,工业领域的商业研发投资往往高于服务业,法国自2007年以来去工业化趋势逐渐加重,生产部门出现大批企业倒闭现象,直接冲击了法国商业研发进程。其次,法德两国的产业结构与工业布局也存在较大差异。德国工业重心主要集中在研发投入引领的重点领域,特别是占德国GDP5%的汽车业,占德国企业研发总量的35%,约210亿欧元。法国汽车业仅占经济部门的1%与研发支出的7%,约为20亿欧元。最后,法国近年在服务业领域的研发增速迅猛,法政府的公共投资总额也占总研发支出的近50%,较2007年增长了约44%,形成了独具特色的产业研发布局。  有法国经济学家指出,近年来法国处于去工业化阵痛期,工业增加值与就业比重不断下降。考虑到未来工业发展竞争激烈以及自身存在的结构性短板,法国政府曾推出5亿欧元规模的工业数字化转型计划,以增强法国工业在全球的竞争力。同时,自马克龙总统就任以来,法国也进一步加速了工业领域的数字化转型进程,希望通过各项公共援助计划与政策倾斜加速产业格局调整与“未来型”工业改革,抓住数字化机遇,重振法国雄风,例如推出了加快高速与超高速网络覆盖、培训数字化人才、加强数字技术教育、设立人工智能发展规划、促进中小企业转型等系列措施,并专门从促进经济增长的“未来投资计划”中划拨4.5亿欧元用于发展“未来工业”。2018年3月份,法国政府再投入15亿欧元用于人工智能发展,鼓励国家科研机构与企业合作,充分释放科技研发对经济增长的提振效应。(经济日报驻巴黎记者 李鸿涛)(责任编辑:佟胜良)

  [提要] 2008年,法国软件产业(包括电子游戏)的市场份额约占全球的5%,位于美国、日本、德国、英国之后,排名第五,领先加拿大、意大利、中国、西班牙、荷兰等国。2012年2月,法国发布了《数字法国2020》,主要包括三大主题:发展固定和移动宽带、推广数字化应用和服务以及扶持电子信息企业的发展。

w88,  国家产业定位与国际地位

  2008年,法国软件产业(包括电子游戏)的市场份额约占全球的5%,位于美国、日本、德国、英国之后,排名第五,领先加拿大、意大利、中国、西班牙、荷兰等国。

  在法国,软件产业被认为是国家经济的“火车头”。法国软件企业大多数是中小企业,其中:70%的中小企业年营业额低于1000万欧元,4%的中小企业年营业额超过1000万欧元。

  从收入来看,行业前十名的大企业收入占行业总收入的55%。此外,法国软件产业国际化程度并不高,仅23%的收入来自国外市场,其中14%来自欧洲市场。

  在云计算方面,特别是软件即服务(SaaS),法国发展程度与国际同步,其收入约占软件市场总收入的8%,2010年和2011年分别增长13%和16%。

  产业发展历程

  2009年至2011年,法国软件产业成功抵御了经济危机的影响,年增长率达到两位数。

  2011年,软件产业营业额达74亿欧元,同比增长12%(2010年为67亿欧元),对国民经济贡献率约为2.6%,就业人口占全国就业人口1.4%。

  但2012年,法国软件和信息技术服务业与欧洲其他大国相比发展缓慢,收入仅增长了1.1%,与西欧地区的平均水平相差无几,这可能与法国国民经济发展的不振局面有关。

  法国企业为降低运营成本,保持全球竞争力,越来越多地将非核心业务转至劳动力成本低廉的国家和地区。由此,法国近年来迅速成为全球重要的服务外包发放国之一。目前,法国软件服务企业的外包率达到63%。

  宏观战略规划和法规

  从2000年开始,法国政府就比较重视软件的研究与开发工作,并将软件课题列为国家关键技术项目,这使得法国软件业发展较快。

  法国政府对软件领域研究和创新的支持政策由两大部分组成:

  其一,积极参与欧盟框架研究计划下的信息科技计划(IST)和尤里卡框架下的ITEA计划;

  其二,利用国家软件技术研究创新网。国家软件技术研究创新网的工作重点是:开发未来的软件元件技术和集成技术;依靠互联网拓展工业和商业信息系统;利用丰富的多媒体信息实现交互作用;为开发新工具提出新概念新设计;用嵌入式软件来增强工具和软件的功能。

  2012年2月,法国发布了《数字法国2020》,主要包括三大主题:发展固定和移动宽带、推广数字化应用和服务以及扶持电子信息企业的发展。

  报告中指出,法国将继续支持创新型中小企业的发展,主要支持手段是科研税务贷款(CIR)。此外,法国还鼓励中小企业使用信息化工具(尤其是应用云计算),并将云计算安全作为关注重点。

  2013年9月,法国总统奥朗德宣布了“新的工业法国”战略规划,希望在未来十年,通过工业创新和增长促进就业,推助法国企业竞争力提升,使法国竞争力处于世界的最前列。

  “新的工业法国”规划中包含34项计划,涵盖数字技术(包括嵌入式软件和系统计划、大数据计划和云计算计划)、能源、交通运输、智能电网、纳米科技、医疗健康和生物科技等多领域。

  法国政府将投入35亿欧元支持上述项目,并将鼓励私人投资,保证企业科研工作。战略规划的每一项都将由专人负责(工业集团总经理或中小企业和创业公司的负责人),每6个月由法国总理和生产振兴部长检查计划进展情况。

  专项法规、研发扶持政策及示范运营项目

  1983年,法国开始采用研发税收激励政策,历经几次修改后,1992年将其命名为研发税收抵免(简称CIR),《2004年财政法案》将其修订为一项永久性的、开展创新活动的公共政策。2008年,对CIR政策实施的重要改革,使法国成为了欧洲提供最优惠研发税收激励政策的国家。

  所谓CIR,由法文的“贷款、税收、科研”三个单词组成,直译为科研税务贷款,字面基本体现了它的内涵与外延。CIR包含了贷款,但实际上又不同于贷款。因为贷款是需要偿还的,而CIR不需要偿还。

  其实,CIR更类似于某种公共财政补贴,但它又不同于一般的补贴。因为企业获得CIR的前提,必须是已经为科研项目支出了相应的经费,而CIR仅仅是以补偿的形式由政府“还”给企业。正因如此,在CIR中才使用了“贷款”一词,以示区别于通常的公共财政补贴。

  根据法国税务法典,CIR针对的是企业为设计一个新产品,或者一个新的生产性的自动化流程而实施的研发项目。换句话说,作为公共财政的特殊补偿机制,CIR的倾向性非常明确,即鼓励企业开展科研创新。

  与此同时,CIR又具有普惠性。根据税法,所有工业、农业和商业领域的企业,只要从事研发项目,都有权利享受CIR。

  从这个角度看,CIR与通常的公共财政直接补贴的一个重要区别,就在于它的普惠性,即不包含对某些行业或技术的倾斜或歧视,而具有普遍适用的特征。由于外资企业在法国享有充分的国民待遇,CIR的普惠性也因此同样适用于所有在法国的拥有同等资格的外资企业。

  企业享受CIR的方式有几种:

  将企业应享受的CIR额列入企业应上缴的税目中,到第三年,按照列入金额,以退税的方式返还给企业;

  为了扶持新创办的企业,在企业创办的第一年,以及创办之后的4年内,企业都可以当年享受返还的CIR;

  此外,对年轻的技术创新型企业,以及成长型中小企业,也予以当年返还;

  为了方便企业获得流动资金,对于那些无法立即获得返还CIR 的企业,允许其向有关金融机构(BNP Paribas, OSEO, Société Générale)申请以CIR为担保的贷款。(未完待续)

(编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 张靖)

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